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石油机械行业改革进入加速推进期

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石油机械行业改革进入加速推进期

发布日期:2018-04-21 作者: 点击:

石油机械

随着需求增速的放缓,中国石油机械行业进入到新发展阶段,目前还存在体制机制上的诸多亟待破解的发展难题。《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(下称《意见》)出台后,将加速行业市场化进程。中国石油大学(北京)工商管理学院院长郭海涛日前在接受中国经济时报记者采访时指出,效率是行业发展的生命线,以效率为导向,中国石油机械行业改革已进入加速推进期,主体内容是补足监管短板,构建有效竞争的市场结构。

中国经济时报:当前我国石油机械行业所处的阶段,从供需角度看,是否到了发展的拐点?

郭海涛:中国的石油和天然气行业处在不同的发展阶段,石油行业已经发展到接近成熟的阶段,资源量和需求增长相对稳定和平衡。天然气行业处在发展的上升期,无论从资源量、产量、还是基础设施的建设规模上,都处于快速扩张的态势。

从供需看,中国的石油行业正在进入发展的拐点,从前期需求的快速扩张逐步转入平稳增长。随着各项环保政策的实施,能源结构向绿色和清洁转型,能源的需求结构发生变化,清洁能源占比将不断提高。作为传统的化石能源,石油的需求将趋于平稳,但相对于其他国家,中国石油需求还是保持一个相对较高的水平,尤其是交通用油在较长时期内还将保持一定的增幅。

中国经济时报:我国的石油机械产业有哪些新特点?还有哪些旧的矛盾亟待破解?

郭海涛:我国石油机械产业当前的新特点突出地表现为亟须加快推进体制改革。目前,我国石油机械产业市场化程度不足,改革的首要目标是还原石油机械的商品属性。但由于涉及面较广,牵一发动全身,因此改革需要稳步推进。此外,随着新技术和新组织方式的不断涌现,石油机械行业改革的进程也会受到影响,出现新的特征。

目前,我国石油行业存在的主要问题是战略储备基础设施建设相对滞后,投融资体制改革进展缓慢,产业链各环节竞争不充分。通过开放进入,公平竞争,将可以吸引更多社会投资进入,缓解投融资不足的问题,但各类市场主体在进入前也要充分预判风险。

在天然气行业,我国的天然气管网设施建设相对滞后,尤其是在改革的具体措施还未落地时,管网投入和收益不确定性增加,投资建设速度放慢,投资积极性不高。目前,在天然气管网的管理上,从上游到门站由国有石油公司主导,但门站到用户是地方政府在管理,在城市门站到终端用户环节,各地的情况千差万别,一些地方政府的措施与中央政府政策导向存在冲突,需要考虑如何理顺中央政府管理和地方的协调问题,解决政府的缺位和越位问题。


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